Publication: กำเนิดรับเหมาก่อสร้างในสยาม
Submitted Date
Received Date
Accepted Date
Issued Date
2022
Copyright Date
Announcement No.
Application No.
Patent No.
Valid Date
Resource Type
Edition
Resource Version
Language
th
File Type
No. of Pages/File Size
ISBN
ISSN
2697-4665
eISSN
DOI
Scopus ID
WOS ID
Pubmed ID
arXiv ID
item.page.harrt.identifier.callno
Other identifier(s)
Journal Title
วารสารหน้าจั่ว ว่าด้วยสถาปัตยกรรม การออกแบบ และสภาพแวดล้อม
NAJUA: Architecture, Design and Built Environment
NAJUA: Architecture, Design and Built Environment
Volume
19
Issue
2
Edition
Start Page
72
End Page
111
Access Rights
Access Status
Rights
Rights Holder(s)
Physical Location
Bibliographic Citation
Research Projects
Organizational Units
Authors
Journal Issue
Title
กำเนิดรับเหมาก่อสร้างในสยาม
Alternative Title(s)
The Origin of General Contracting in Siam
Author(s)
Author’s Affiliation
Author's E-mail
Editor’s Affiliation
Corresponding person(s)
Creator(s)
Compiler
Advisor(s)
Illustrator(s)
Applicant(s)
Inventor(s)
Issuer
Assignee
Other Contributor(s)
Series
Has Part
Abstract
ในสมัยต้นรัตนโกสินทร์ ระบบไพร่เป็นแหล่งทรัพยากรหลักในการก่อสร้างของรัฐบาล แต่สถานการณ์ทางการก่อสร้างสยามเริ่มเปลี่ยนไปในช่วงปลายคริสต์ศตวรรษที่ 18 อันเป็นผลมาจากการสลายตัวของระบบไพร่ การหลั่งไหลของแรงงานอพยพชาวจีน และการเข้ามาของระบบทุนนิยมในการก่อสร้าง อย่างไรก็ตามไม่มีช่วงเวลาใดที่ทำให้กระบวนการก่อสร้างถูกแยกออกจากกระบวนการออกแบบดังที่เกิดขึ้นในทศวรรษ 2420 เมื่อระบบรับเหมาก่อสร้างถูกนำมาใช้จัดการการก่อสร้างของรัฐบาลเป็นครั้งแรก บทความนี้เริ่มต้นจากการพิจารณาปัญหาด้านแรงงานและความไร้ประสิทธิภาพของการจัดการวัสดุก่อสร้างภายใต้ระบบไพร่ และศึกษาว่าระบบรับเหมาก่อสร้างที่นำเข้ามาโดยผู้รับเหมาชาวยุโรปนั้น ได้เสนอวิธีจัดการก่อสร้างที่มีระเบียบแบบแผนมากขึ้นเพื่อเป็นทางเลือกใหม่ให้แก่รัฐบาลสยามอย่างไร บทความแสดงให้เห็นว่า ระบบรับเหมาก่อสร้างแตกต่างจากวิถีการผลิตอาคารแบบเก่าของสยาม ที่ค่าใช้จ่ายเบ็ดเสร็จในการก่อสร้างอาคารจะถูกคำนวณภายหลังงานก่อสร้างแล้วเสร็จ แต่ภายใต้ระบบรับเหมา ผู้รับเหมาจะเป็นผู้ประเมินค่าใช้จ่ายทั้งหมดของงานก่อสร้าง โดยตกลงราคากับผู้ว่าจ้างเป็นการล่วงหน้าก่อนที่งานก่อสร้างจะเริ่มต้นขึ้น จากนั้นผู้รับเหมาจึงกลายเป็นผู้ควบคุมงานและรับผิดชอบงานทั้งปวงที่เกี่ยวข้องกับงานก่อสร้าง คำถามมีอยู่ว่า การแบ่งกระบวนการก่อสร้างให้เป็นอิสระแยกขาดจากกระบวนการออกแบบภายใต้เงื่อนไขของการทำสัญญารับเหมาก่อสร้างนั้น ได้ก่อให้เกิดความเปลี่ยนแปลงในความสัมพันธ์ทางการผลิตของผู้คนที่เกี่ยวข้องในการผลิตงานก่อสร้างและการออกแบบสถาปัตยกรรมอย่างไร
การวิจัยพิจารณาหลักฐานการก่อสร้าง เช่น บันทึกโต้ตอบ เอกสารสัญญาก่อสร้าง แบบประมาณราคา แบบทางสถาปัตยกรรม และรายการประกอบแบบ เพื่อแสดงให้เห็นว่าการโอนย้ายงานก่อสร้างไปอยู่ในความรับผิดชอบของผู้รับเหมาแต่เพียงผู้เดียวนั้น นอกจากผลประโยชน์ในด้านอื่นแล้ว ยังช่วยทำให้รัฐบาลสยามหลีกเลี่ยงปัญหาเกี่ยวกับแรงงานและวัสดุที่หมักหมมมานานได้ อย่างไรก็ตามในขณะที่ระบบรับเหมาก่อสร้างเป็นคุณประโยชน์แก่ทั้งผู้ว่าจ้างและผู้รับเหมา ทว่ากลับทำให้เจ้าพนักงานราชการบางตำแหน่ง เช่น แม่กองและนายช่าง สูญเสียสถานะทางหน้าที่การงานเกี่ยวกับการก่อสร้าง รวมทั้งกำลังคนในความควบคุมของตนด้วย บทความเสนอว่าภายใต้สถานการณ์ที่กำลังเปลี่ยนแปลงนี้ได้เกิดพัฒนาการทางการปฏิบัติทางสถาปัตยกรรมที่สำคัญ 2 ประการ ซึ่งยังคงมีผลมาจนถึงปัจจุบัน คือ ประการแรก การเริ่มต้นใช้เอกสารสัญญา อันได้แก่ แบบประมาณราคา แบบอย่าง รายการก่อสร้าง และสัญญา เพื่อเป็นเครื่องมือสื่อสารอย่างเป็นทางการระหว่างผู้ว่าจ้างและผู้รับเหมา ประการที่สอง การเกิดขึ้นของตำแหน่งสถาปนิกในกระทรวงโยธาธิการ ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบงานออกแบบในลักษณะที่เป็นอิสระจากกระบวนการก่อสร้าง รวมทั้งผลิตแบบอย่างและรายการก่อสร้าง เพื่อเป็นกลไกควบคุมคุณภาพของงานก่อสร้างที่ดำเนินการโดยผู้รับเหมา บทความจบลงด้วยการพิจารณาความสำคัญของแบบอย่างในฐานะผลผลิตทางวัตถุชนิดใหม่ในปฏิบัติการทางสถาปัตยกรรม ผ่านการพิจารณากระบวนการออกแบบของการบูรณะอุโบสถวัดราชาธิวาสที่สร้างขึ้นในปลายรัชสมัยของพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว ข้อค้นพบจากการศึกษานี้จะก่อให้เกิดความเข้าใจใหม่เกี่ยวกับอาชีพรับเหมาก่อสร้างในบริบทของประเทศไทย
In Early Bangkok, the corvée system was the primary resource for government construction. The situation in the Siamese building activity started to change towards the end of the eighteenth century, as a result of the decline of the corvée system, the influx of Chinese migrant workers, and the arrival of capitalism in the building. However, at no time did the process of construction start to be separated from the process of design as in the 1870s when a system of general contracting was adopted for government construction for the first time. This paper set out by looking at the difficulties that the Siamese Government had in dealing with the shortage of labour and the ineffectiveness in supplying building materials under the corvée system and examines how the new system of general contracting, brought to this country by European contractors, offered a more organised way of building as an alternative to the Siamese Government. Unlike the Siamese’s ancient mode of building production, where the cost of the building was calculated after the completion, under the general contracting, the general contractor was able to estimate the total expense of the work, and made an agreement with the commissioner, in advance, and then became the one who took control over the building work and the responsibility for the outcome of the work. The clear-cut separation between the process of design and the process of execution caused by the new method of contracting gave rise to the problems with which this paper is concerned. How did the introduction of general contracting lead to the changes in the relation of building production? Based on the correspondence related to buildings and the investigation of contractual documents such as building contracts, estimations, drawings and specifications, the paper shows that, apart from other benefits, transferring the building tasks to the hands of the general contractor also helped the Government to get away from the long-standing problems of labour and material management. While this new way of building practice presented considerable advantages both to the commissioner and the contractors, it presented some Siamese officials like maekong (a director of works) and naichang (a building designer) with the significant risk of losing control over the construction of a building, including manpower under their control. The paper argues that in these changing circumstances, there were to emerge two significant developments in architectural practice that are still relevant today. Firstly, the initiation of contractual documents including estimations, working drawings, building specifications and contracts, as a new media through which the commissioner and general contractors officially communicated. Secondly, the establishment of an architect as a distinctive government position in the Public Works Department whose role focused largely on design processes, independent from processes of construction, as well as the production of drawings and specifications as a mechanism to control the quality of the construction work performed by contractors. The article ends by considering the importance of drawings as the new material products of the architectural practice through the design processes of Wat Rachithiwas’s rebuilding constructed at the end of King Chulalongkorn’s reign. The finding reported here will lead to a better understanding of the nineteenth-century professionalisation of contractors in Thailand's context.
In Early Bangkok, the corvée system was the primary resource for government construction. The situation in the Siamese building activity started to change towards the end of the eighteenth century, as a result of the decline of the corvée system, the influx of Chinese migrant workers, and the arrival of capitalism in the building. However, at no time did the process of construction start to be separated from the process of design as in the 1870s when a system of general contracting was adopted for government construction for the first time. This paper set out by looking at the difficulties that the Siamese Government had in dealing with the shortage of labour and the ineffectiveness in supplying building materials under the corvée system and examines how the new system of general contracting, brought to this country by European contractors, offered a more organised way of building as an alternative to the Siamese Government. Unlike the Siamese’s ancient mode of building production, where the cost of the building was calculated after the completion, under the general contracting, the general contractor was able to estimate the total expense of the work, and made an agreement with the commissioner, in advance, and then became the one who took control over the building work and the responsibility for the outcome of the work. The clear-cut separation between the process of design and the process of execution caused by the new method of contracting gave rise to the problems with which this paper is concerned. How did the introduction of general contracting lead to the changes in the relation of building production? Based on the correspondence related to buildings and the investigation of contractual documents such as building contracts, estimations, drawings and specifications, the paper shows that, apart from other benefits, transferring the building tasks to the hands of the general contractor also helped the Government to get away from the long-standing problems of labour and material management. While this new way of building practice presented considerable advantages both to the commissioner and the contractors, it presented some Siamese officials like maekong (a director of works) and naichang (a building designer) with the significant risk of losing control over the construction of a building, including manpower under their control. The paper argues that in these changing circumstances, there were to emerge two significant developments in architectural practice that are still relevant today. Firstly, the initiation of contractual documents including estimations, working drawings, building specifications and contracts, as a new media through which the commissioner and general contractors officially communicated. Secondly, the establishment of an architect as a distinctive government position in the Public Works Department whose role focused largely on design processes, independent from processes of construction, as well as the production of drawings and specifications as a mechanism to control the quality of the construction work performed by contractors. The article ends by considering the importance of drawings as the new material products of the architectural practice through the design processes of Wat Rachithiwas’s rebuilding constructed at the end of King Chulalongkorn’s reign. The finding reported here will lead to a better understanding of the nineteenth-century professionalisation of contractors in Thailand's context.