Publication: การจัดทำโครงสร้างพื้นฐานเพื่อการพัฒนาเมืองในรัชสมัยของพระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว รัชกาลที่ 7: พระราชบัญญัติการจัดบำรุงสถานที่ชายทะเลทิศตะวันตก พุทธศักราช 2469
Submitted Date
Received Date
Accepted Date
Issued Date
2021
Copyright Date
Announcement No.
Application No.
Patent No.
Valid Date
Resource Type
Edition
Resource Version
Language
th
File Type
No. of Pages/File Size
ISBN
ISSN
2697-4665
eISSN
DOI
Scopus ID
WOS ID
Pubmed ID
arXiv ID
item.page.harrt.identifier.callno
Other identifier(s)
Journal Title
วารสารหน้าจั่ว ว่าด้วยสถาปัตยกรรม การออกแบบ และสภาพแวดล้อม
NAJUA: Architecture, Design and Built Environment
NAJUA: Architecture, Design and Built Environment
Volume
18
Issue
1
Edition
Start Page
42
End Page
71
Access Rights
Access Status
Rights
Rights Holder(s)
Physical Location
Bibliographic Citation
Research Projects
Organizational Units
Authors
Journal Issue
Title
การจัดทำโครงสร้างพื้นฐานเพื่อการพัฒนาเมืองในรัชสมัยของพระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว รัชกาลที่ 7: พระราชบัญญัติการจัดบำรุงสถานที่ชายทะเลทิศตะวันตก พุทธศักราช 2469
Alternative Title(s)
Infrastructure Plan for Urban Development during King Rama VII’s Reign: Western Seaside Resorts Development Act 1926
Author(s)
Author’s Affiliation
Author's E-mail
Editor(s)
Editor’s Affiliation
Corresponding person(s)
Creator(s)
Compiler
Advisor(s)
Illustrator(s)
Applicant(s)
Inventor(s)
Issuer
Assignee
Other Contributor(s)
Series
Has Part
Abstract
งานวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาวิวัฒนาการด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อการพัฒนาเมืองในรัชสมัยของพระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว ภายใต้พระราชบัญญัติการจัดบำรุงสถานที่ชายทะเลทิศตะวันตก พุทธศักราช 2469 เนื่องจากการขาดแคลนน้ำในพื้นที่หัวหินเพราะมีการตั้งบ้านเรือนอย่างหนาแน่น ประกอบกับการเติบโตอย่างมากด้านการท่องเที่ยวภายหลังการเปิดเดินรถไฟระหว่างประเทศ นำไปสู่การจัดตั้งสภาจัดบำรุงสถานที่ชายทะเลทิศตะวันตก ซึ่งเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบหนึ่ง โดยมีฐานะเป็นนิติบุคคลตามกฎหมาย มีหน้าที่บริหารจัดการโครงสร้างพื้นฐานต่าง ๆ ในพื้นที่บริหารของสภาฯ ครอบคลุมพื้นที่ตั้งแต่ชะอำลงไปถึงหัวหิน เพื่อพัฒนาบริเวณแถบนี้ให้เป็นสถานที่ตากอากาศที่สมบูรณ์แบบ มีการสร้างโครงสร้างพื้นฐานต่าง ๆ ได้แก่ ถนน ไฟฟ้า น้ำประปา โรงเรียน สถานพยาบาล ฯลฯ
งานวิจัยต้องการวิเคราะห์การดำเนินการของสภาจัดบำรุงสถานที่ชายทะเลทิศตะวันตกตามหลักการสากล ผลการศึกษาพบว่า การจัดตั้งสภาฯ นับเป็นวิวัฒนาการครั้งสำคัญในด้านการบริหารจัดการเมืองแบบสมัยใหม่ มีการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขึ้นมาทำหน้าที่วางแผน วางผังและบริหารจัดการโครงสร้างพื้นฐานเมือง อย่างไรก็ดีการดำเนินการของสภาฯ ไม่ได้มีลักษณะเป็น “การปกครองส่วนท้องถิ่น” ตามหลักการเดียวกันกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น ๆ ในโลกตะวันตก เนื่องจากกรรมการสภาฯ ทั้งหมดมาจากการแต่งตั้งตัวแทนจากส่วนกลางแทนการแต่งตั้งจากผู้ที่อาศัยอยู่ในเขตสภาฯ รัชกาลที่ 7 ทรงมีพระราชวินิจฉัยว่าการผังเมืองเป็นส่วนหนึ่งของการบริหารเทศบาล นอกเหนือจากการเก็บภาษีทรัพย์สินเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเมืองแล้วยังมีการจัดเก็บค่าบำรุงถนน สอดคล้องกับแนวคิดที่ยึดหลักการผู้รับประโยชน์เป็นผู้จ่าย (Beneficiary-pays principle) เป็นหลักการเดียวกับการพัฒนาทางด่วนซึ่งเป็นโครงสร้างพื้นฐานสมัยใหม่ที่ยังไม่เกิดขึ้นในประเทศไทยในขณะนั้น เนื่องจากชะอำ-หัวหิน เป็นเมืองท่องเที่ยวตากอากาศแบบสมัยใหม่ที่เจริญที่สุดในสมัยนั้น การดำเนินการทั้งหมดของสภาฯ จึงนับเป็นวิวัฒนาการด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเมืองที่สำคัญของประเทศไทย
The purpose of this study aims to investigate the evolution of infrastructure development for urban planning during the reign of King Prajadhipok (Rama VII) under the Western Seaside Resort Development Act B.E. 2469. The important factors that led to the establishment of the Western Seaside Resort Development Council were: (1) shortage of clean water due to the residential density in Hua Hin
and (2) tourism’s rapid growth after the operation of the southern railway passed through and linked to the international railways. The council was initially set up as a form of local government and functioned as a legal entity with its roles to manage infrastructure within their management area from the main Cha-am to Hua Hin. The council intended to develop Hua Hin to a leading international seaside resort town. Its projects involved infrastructure such as roads construction, electricity, water supply, school and hospital. Therefore, this study would like to analyze the operation of the council based on the international standards. The findings reveal that the establishment of the council was a breakthrough evolution in modern urban planning since it was set up for infrastructure and town planning projects in Thailand. However, the operation could not be defined as the concept of municipality and local government existed in other western countries as all council committees were elected by the central government instead of the local resident. King Prajadhipok had foreseen that the urban planning is part of the municipality. In addition to the collection of a property tax for infrastructure development, there was a local road tax. These taxes were coherent with the concept of Beneficiary-pays principle which is the same principle used in the expressway development project nowadays. However, this principle was ahead of its time as a modern infrastructure like this has not yet been established in Thailand at that time. In conclusion, Cha-am and Hua Hin was known for the most modern resort destination of that time in which the operation run by the council was also recognized as the most outstanding evolution of infrastructure development in Thailand.
The purpose of this study aims to investigate the evolution of infrastructure development for urban planning during the reign of King Prajadhipok (Rama VII) under the Western Seaside Resort Development Act B.E. 2469. The important factors that led to the establishment of the Western Seaside Resort Development Council were: (1) shortage of clean water due to the residential density in Hua Hin
and (2) tourism’s rapid growth after the operation of the southern railway passed through and linked to the international railways. The council was initially set up as a form of local government and functioned as a legal entity with its roles to manage infrastructure within their management area from the main Cha-am to Hua Hin. The council intended to develop Hua Hin to a leading international seaside resort town. Its projects involved infrastructure such as roads construction, electricity, water supply, school and hospital. Therefore, this study would like to analyze the operation of the council based on the international standards. The findings reveal that the establishment of the council was a breakthrough evolution in modern urban planning since it was set up for infrastructure and town planning projects in Thailand. However, the operation could not be defined as the concept of municipality and local government existed in other western countries as all council committees were elected by the central government instead of the local resident. King Prajadhipok had foreseen that the urban planning is part of the municipality. In addition to the collection of a property tax for infrastructure development, there was a local road tax. These taxes were coherent with the concept of Beneficiary-pays principle which is the same principle used in the expressway development project nowadays. However, this principle was ahead of its time as a modern infrastructure like this has not yet been established in Thailand at that time. In conclusion, Cha-am and Hua Hin was known for the most modern resort destination of that time in which the operation run by the council was also recognized as the most outstanding evolution of infrastructure development in Thailand.